城市更新行动扎实推进 住建部称累计完成投资2.6万亿元

　报记者 张芗逸

　　实施城市更新行动是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措。近年来，城市更新行动取得了明显成效。卓和城乡建设部（以下简称住建部）日前公布的数据显示，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投资2.6万亿元。

　　在国新办8月23日举行的新闻发布会上，住建部部长倪虹在介绍下一步工作时表示，将深入实施城市更新行动。

　　政策支持

　　深入实施城市更新行动

　　截至2023年底，我国城市建成区面积达到6.4万平方公里，城市的发展方式也由过去的规模扩张转向了内涵提升。我国的城市发展已经进入了城市更新的阶段。

　　上海易居房地产研究院咨询中心总监姚腊在接受证券日报记者采访时表示，城市更新是实现中国式现代化的重要路径，也是提高城镇化质量和水平的重要手段。城市更新行动有助于实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，是城市规划实施环节的重要内容。

　　近期，有多个涉及城市更新行动的支持政策措施出台，为城市更新行动的扎实推进提供了支撑。国务院日前英的深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划中提出，实施城市更新和安全韧性提升行动；自然资源部办公厅英关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知，为各地积极稳妥推进老旧小区改造工作提供规划土地政策指导。

　　同时，各地政府也在积极推进城市更新行动。据住建部建筑节能与科技司副司长汪科介绍，全国已有400多个城市成立了城市更新工作领导小组。

　　城市更新行动正在全国范围内广泛展开，并投入了大量资源。中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅对证券日报记者表示，通过扎实推进城市更新行动，各地提升了城市功能品质，增强了城市吸引力，还带动了相关产业升级和经济发展，为城市注入新活力。

　∴点覆盖

　　城市更新行动取得积极进展

　　城市更新行动涵盖的内容涉及多个方面，目前在城市体检、城中村改造以及创新试点工作方面已取得了显著进展。谈及城市更新行动取得的成效，姚腊表示，当前城市体检全面实施、城中村改造稳步推进、创新试点工作逐步启动，各地城市更新工作取得阶段性成果。

　　在城市体检方面，从今年起，我国在297个地级及以上城市全面开展城市体检；在城中村改造方面，多地今年陆续公布了城中村改造计划，例如，上海将启动10个城中村改造项目、广州今年计划推动149个城中村改造项目取得突破性进展等。

　　此外，多项城市更新相关的制度创新已经开展试点。例如，在盘活存量土地和低效用地方面，8月22日，自然资源部办公厅英了低效用地再开发试点第一批典型案例，全国共有18个案例上榜，为低效用地盘活提供了创新路径和方法。

　　袁帅表示，在城市基础设施升级、老旧小区改造等方面，城市更新行动均取得了明显成效，不仅改善了城市面貌，还提升了城市功能。

　≥住建部副部长秦海翔介绍，这些年，各地累计改造燃气、供水、污水等各类管线大约10万公里；2019年以来，我国累计新开工改造城镇的老旧小区25.88万个，惠及了4434万户、约1.1亿居民。

　　姚腊表示，城市更新工作在持续推进，政策体系不断完善，工作组织机制逐步建立，未来，可以在创新城市更新可持续实施模式方面加力推进，包括平衡项目经济社会效益、提高社会资本参与度、加强公众参与等。

　　城市更新是一个复杂而系统的工程，未来，随着可持续的城市更新模式和政策法规的建立和出台，在各方的共同努力下，城市更新行动将得到高质量实施，进而推动社会经济的发展。袁帅表示。