向森林要食品

　　今年中央一号文件将确保国家粮食安全放在突出地位，要求树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，明确提出要开发森林食品。那么，我国森林食品生产形势如何呢？

　　森林是座食品库

　　国家林业和草原局统计显示，2023年，以经济林为主体的森林食物产量达2.26亿吨。森林食物已成为我国继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。

　　我国34.64亿亩森林蕴藏着丰富的食物资源，其中近7亿亩的经济林提供了干鲜果品、木本油料、饮料调料等森林食物，核桃、油茶、苹果、柑橘、桃、李、咖啡、茶等森林食物深受消费者喜爱，年产值超过2.2万亿元，对保障粮油安全作出积极贡献。

　　当前，我国木本粮油规模不断扩大。核桃、油茶、油橄榄等木本油料种植面积超过2亿亩。茶油产量逐年增加，已成为全国食用植物油消费量前10位的油种。板栗、枣、柿子、松子、仁用杏等木本粮食种植面积1亿亩左右。以林下种植、养殖、采集等为主，提供食用菌、林畜、林禽、蜂蜜、山野菜、浆果等绿色食品的林下经济利用面积约6亿亩，年产林禽49亿只、林畜5000多万头。

　　以油茶为例，其主要分布在我国南方丘陵山区，全国油茶种植面积目前约为7000万亩、茶油年产能约为100万吨，均为历史最高水平。种植范围拓展到15个省（区、市）的800个县，种植面积10万亩以上的油茶大县约为200个，种植面积占全国总面积的80%。

　　中国林业与环境促进会油茶产业分会副理事长熊维政告诉记者，油茶树四季常青、花期长，具有观赏和绿化价值；油茶产业链条长，是一二三产业融合发展的优质载体。从保障我国粮油安全角度看，当前，我国食用油进口依赖度较高，2021年我国食用油消费量达3600多万吨，仅橄榄油进口就达5.22万吨。油茶树可生产降优质的食用植物油，大力发展油茶可有效增加我国食用油产能。

　　全力推进出实招

　　近年来，我国大力推进森林食品生产。2023年，全国8个瘦出台了支持林下经济发展的政策文件和扶持政策。四川省人民政府英建设天府森林粮库实施方案，云南省英核桃三年行动方案，甘肃省人民政府牵头编制油橄榄发展规划。宁夏回族自治区财政厅、林草局对林下种养基地建设、林下产品采集加工、森林景观利用、品牌培育等方面进行奖补和贴息。黑龙江省林草局、农业农村厅联合出台了关于推进全省林下经济产业高质量发展的意见，提出自2023年起，统筹省级财政资金支持林下经济产业项目建设。

　　国家林业和草原局会同国家气象局加强对油茶、核桃等木本粮油生产气象服务保障，指导江西、广西等现代林业产业示范省（区）创建，推动森林食物等林草产业高质量现代化发展。

　　2023年是实施加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）的开局之年。国家林业和草原局与15个油茶产区瘦政府签订油茶产业发展目标责任书，牵头成立油茶产业发展工作专班，建立油茶生产考核机制。国家林业和草原局修订发布林业行业标准油茶，协调全国经济林标委会与油料油脂标委会建立战略合作关系，促进木本油料产业链标准衔接。国家林业和草原局下达油茶新增种植、低产林改造、补植补造年度生产任务1041.6万亩，分解落实到797个县。全国完成新增种植和低产林改造1022.9万亩，完成2022年因灾受损油茶林补植补造71.5万亩，加快油茶产业发展三年行动开局良好。

　　为给森林粮油产品搭平台、拓销路，在2023年中国农民丰收节金秋消费季活动上，有关部门共同推出湖南油茶节、陕西韩城花椒大会、宁夏枸杞大会等中国农民丰收节经济林节庆系列重点活动。各地立足区域特色经济林产品，搭建线上线下销售平台，开展展览展示、营销促销等活动，在国家林业和草原局、中国建设银行搭建的善融商务平台开设省级分馆31个，2023年交易数112万笔，销售额超过1.2亿元。

　　为保障森林粮油产品的食用安全，国家林业和草原局2023年全面健全了林产品质量监测体系，组织开展涉及28个瘦四大类42种产品以及10种林源药材产地土壤共2477批次产品监测。国家林业和草原局英2023—2025年省级食用林产品质量监测工作计划，指导各地开展省级食用林产品质量安全监测6.7万批次，并以一个统筹三个全覆盖为目标，构建全方位林产品质量安全监测网。

　　产业瓶颈待突破

　　在推动木本粮油产业发展的同时，一些长期存在的产业瓶颈亟需突破。

　　中国乡村发展志愿服务促进会副会长王家华在调研中发现，我国木本粮油产业主要存在几方面问题：在第一产业方面，基础设施条件差，人种天养，单产低，抗气象灾害能力差；在第二产业方面，初级产品多，精深加工能力弱；在第三产业方面，品牌集聚效应不强，知名度、美誉度没有得到充分体现，市场消费认知有待拓展。

　　在熊维政看来，我国油茶产业有三个难题亟待破解：一是茶油产品质量标准体系尚不完善。油茶种植面积小、生长周期长，8年至10年才能进入收获期，导致种植成本高，纯茶油的价格高。二是缺乏叫得响的品牌，限制了油茶企业持续开拓市场。三是科技投入不足，良种推广不够。

　　国家林业和草原局发改司有关负责人表示，将会同其他部门，采取以下措施，高质量推进森林粮油生产。比如，进一步完善基础设施建设，改变人种天养局面，提高经济效益；大力推广良种良艺良法，积极推进集约化经营，加大低产低效林更新改造，提升质量和产量；在木本粮油生产优势产区集中连片开展规模化、标准化、专业化种植，建设一批木本粮油基地和相对集中连片、类型齐全、带动作用强、区域特色鲜明的林下经济示范基地；加大科研攻关力度，眷突破轻简化栽培、精深加工产品生产工艺、先进适用种植、采收机械等关键核心技术；加强市场和品牌建设，打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌。

　　该负责人表示，下一步将充分利用节庆展会、线上线下等多种渠道及各类新零售模式，推动优势产地、产品加工基地与各大销售平台对接，大力发展冷链贮运、连锁经营、直采直供等现代物流和新型营销方式。 （经济日报记者 黄俊毅）